第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例;法律法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則,并實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)治理體系,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題??h級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查督查有關(guān)政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備執(zhí)法檢查人員,依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,按照職責(zé)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第八條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,提出保障安全生產(chǎn)建議,維護(hù)職工合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定,應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng),推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和科技成果,增強(qiáng)事故預(yù)防能力,提高安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)安全文化建設(shè),開展安全生產(chǎn)警示教育,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,并將其納入干部培訓(xùn)內(nèi)容和國(guó)民教育體系,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳,并對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十一條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),建立健全行業(yè)規(guī)范,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施、工藝符合規(guī)定要求;
(二)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)有保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入;
(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
(五)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;
(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;
(七)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(八)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十四條 礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可;未取得許可的,不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報(bào)告和事故應(yīng)急救援等制度。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊(duì))負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,并嚴(yán)格落實(shí)和考核??己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人包括對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人;其他負(fù)責(zé)人包括分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),具體履行下列職責(zé):
(一)建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,并組織落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲;
(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé);
(四)明確本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員;
(五)定期研究安全生產(chǎn)工作;
(六)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(七)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(八)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(九)依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè);
(十)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十一)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
(十二)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé),并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作;其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí),履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔(dān)管理責(zé)任。
第十九條 礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位(以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)對(duì)本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策提出改進(jìn)建議,并督促其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé);
(三)組織擬定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃和目標(biāo),進(jìn)行考核并提出獎(jiǎng)懲意見;
(四)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
(五)監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí);
(六)監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放、使用和管理;
(七)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理;
(八)組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查事故隱患,制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施;
(九)對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核,督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé);
(十)組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十一條 從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)。
鼓勵(lì)、支持前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況,設(shè)置安全總監(jiān)。
安全總監(jiān)專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
第二十二條 從業(yè)人員三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。
安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及其他職能部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表和從業(yè)人員代表等人員組成。
安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí),研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度至少召開一次會(huì)議,會(huì)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)資金投入,并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作,不得挪作他用。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實(shí)列支,專項(xiàng)用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。
高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智能技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類和型號(hào),為從業(yè)人員無償提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用,不得以貨幣形式或者其他物品替代。購(gòu)買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的,其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé);建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收可以聘請(qǐng)專家參與,專家對(duì)其出具的結(jié)論負(fù)責(zé);負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格??己瞬坏檬召M(fèi)。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,不得上崗作業(yè)。對(duì)下列人員,應(yīng)當(dāng)在上崗前及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn):
(一)新進(jìn)從業(yè)人員;
(二)離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員;
(三)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
第二十九條 以勞務(wù)派遣形式用工的,用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一安全管理,對(duì)其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn);勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收實(shí)習(xí)學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。實(shí)習(xí)學(xué)生委派單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
用工單位與勞務(wù)派遣單位、實(shí)習(xí)學(xué)生委派單位應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)職責(zé)以及具體內(nèi)容。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員的生命安全,不得有下列行為:
(一)違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè);
(二)超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn);
(三)違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。
從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、監(jiān)督管理、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
屬于重大或者較大風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案,采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,對(duì)事故隱患進(jìn)行排查并及時(shí)采取措施予以消除;事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員,疏散周邊可能危及的其他人員,并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。
對(duì)排查出的重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定和落實(shí)治理方案。治理方案、結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
第三十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,制定帶班考核獎(jiǎng)懲辦法,定期公布帶班計(jì)劃并接受從業(yè)人員監(jiān)督。
帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患;發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情或者事故時(shí),及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離,并進(jìn)行妥善處置。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)常駐協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,明確生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理要求,督促其健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施,組織其參加本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。
常駐協(xié)作單位入駐前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員從業(yè)資格進(jìn)行審查,組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立常駐協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理檔案。
常駐協(xié)作單位入駐后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其作業(yè)活動(dòng)、有關(guān)人員從業(yè)資格、作業(yè)方案和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動(dòng)火、臨時(shí)用電、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除,以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);
(二)制定作業(yè)方案和安全防范措施;
(三)按照規(guī)定開具危險(xiǎn)作業(yè)票證,并對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)票證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn);
(四)確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;
(五)進(jìn)行安全技術(shù)交底,向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;
(六)確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮;
(七)指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督,確認(rèn)安全防范措施落實(shí)情況;
(八)按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)志。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并對(duì)受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
第三十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動(dòng),出具安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀公正,并不得有下列行為:
(一)違法更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容;
(二)出租、出借資質(zhì)、資格,或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用;
(三)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目;
(四)出具失實(shí)或者虛假報(bào)告。
按照規(guī)定需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)工作情況,并在安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)論中附具相關(guān)證明材料。
提級(jí)調(diào)查的決定由省、設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)本級(jí)人民政府作出。 第三章 監(jiān)督管理 第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布。權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作;其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí),履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)巡查制度,對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進(jìn)行巡查。巡查結(jié)果作為有關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)約談制度,對(duì)發(fā)生較大以上等級(jí)事故或者履行職責(zé)不力等情形的,及時(shí)啟動(dòng)約談程序,對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入,按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼,保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并納入年度財(cái)政預(yù)算。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織對(duì)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次;對(duì)安全生產(chǎn)問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查方式進(jìn)行,國(guó)家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域另有規(guī)定的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)由二人以上共同進(jìn)行,出示有效的行政執(zhí)法證件,并佩戴安全防護(hù)用品。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要邀請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。
第四十三條 對(duì)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查:
(一)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(二)賓館、飯店、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(四)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故,或者一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過兩次以上行政處罰等有安全生產(chǎn)不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(五)被舉報(bào)、投訴有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患經(jīng)核查屬實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的,應(yīng)當(dāng)加大檢查頻次。
第四十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。
重大事故隱患排除后,經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查同意,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。
第四十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履職過程中,依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標(biāo)志,及時(shí)消除事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
第四十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查過程中,對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施和器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法扣押的危險(xiǎn)物品,應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在符合安全條件的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)。
第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正,采取必要的應(yīng)急措施,并及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門;
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)令立即排除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不排除或者不能立即排除的,報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第四十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等舉報(bào)平臺(tái),對(duì)舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為依法組織核實(shí)、調(diào)查和處理,并為舉報(bào)者采取保密措施;涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng),由縣級(jí)以上人民政府組織核查處理。
舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)有功的舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在依法查處安全生產(chǎn)違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理;發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索,應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)、領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,按照各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查。
第五十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定,依法維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益,不得干預(yù)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)活動(dòng),并對(duì)監(jiān)督管理中獲悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密依法予以保密。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,或者在安全生產(chǎn)檢查中未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少對(duì)其安全生產(chǎn)檢查的頻次。
第五十二條 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院可以提起公益訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé);不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通,加強(qiáng)事故防范預(yù)警,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)科技發(fā)展納入本行政區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加快新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的使用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化,提升安全生產(chǎn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第五十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供信貸服務(wù)。
第五十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共信用信息平臺(tái)相銜接,推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息資源共享;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公告,通報(bào)有關(guān)部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、執(zhí)法執(zhí)勤用車和裝備,統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝,定期對(duì)執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)、考核,依法開展執(zhí)法檢查工作。
第五十八條 省人民政府根據(jù)實(shí)際需要,可以決定將縣(市、區(qū))人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰權(quán),交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評(píng)估。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的決定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。
第五十九條 省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi),將安全生產(chǎn)許可證具體審核工作委托設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系,根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地、專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、動(dòng)態(tài)更新與信息共享,提高信息化管理、指揮和應(yīng)急救援能力。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并向社會(huì)公布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。
第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,依法編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并向本單位從業(yè)人員公布。
高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布,并報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
第六十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。
高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練,每?jī)赡陮?duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練,每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練,每三年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練,每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。
第六十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、帶班人員和安全生產(chǎn)管理人員等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故涉及到兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,相關(guān)單位均應(yīng)當(dāng)報(bào)告。
情況緊急或者事故單位負(fù)責(zé)人無法聯(lián)絡(luò)時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第六十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后三十分鐘內(nèi)直報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室;屬于較大以上等級(jí)事故的,還應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
第六十六條 有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故搶救。
參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第六十七條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,評(píng)估應(yīng)急處置工作,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。
事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、其他有關(guān)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成;監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院可以介入調(diào)查。
任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。
第六十八條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級(jí)分級(jí)組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。存在可能遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故,事故特別復(fù)雜或者社會(huì)影響特別重大等情形的,上級(jí)人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定決定提級(jí)調(diào)查。 第六十九條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查組在事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位及其有關(guān)人員涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)處理;發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索,應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第五章 法律責(zé)任 第七十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;
(二)未依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;
(三)對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的;
(五)違法干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí),有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的,不予追究相關(guān)責(zé)任。
第七十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予撤職處分,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款。
第七十四條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的;
(二)未按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)的;
(三)未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)委員會(huì)的;
(四)未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的;
(五)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(六)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的;
(七)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的;
(八)未按照規(guī)定對(duì)常駐協(xié)作單位進(jìn)行安全管理的。
第七十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照法律規(guī)定處以罰款,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè),違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 違反本條例規(guī)定,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)違法更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容,或者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處三萬元以上十萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十九條 本條例規(guī)定的行政處罰,未明確實(shí)施機(jī)關(guān)的,由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)實(shí)施。
第六章 附 則 第八十條 本條例自2022年3月1日起施行。 |